第一，认真分析“十一五”规划执行情况。要通过分析执行“十一五”规划完成的情况，总结经验教训。明白是我们规划保守、还是电力发展快、还是其他别的原因？
　　第二，认真总结“十一五”规划存在的问题。目前来看，煤电运营缺乏统一规划。电力建设缺乏统一规划。电力改革方面也同样缺乏统一规划，市场化改革推进比较难。应该从多个方面认真总结。
　　第三，修订完善“十一五”电力发展基本方针。根据当前情况来看，对于“十二五”规划的制定，需要我们进一步解放思想，实事求是，调整我们的发展思路。在节约发展、清洁发展、安全发展方面、特别是水电的开发、核电的开发方面、新能源发展方面、可替代能源等方面都应该从战略和安全角度考虑如何把发展思路进一步完善和调整。
　　第四，“十二五”规划必须从电力需求方面认真地进行预测和评估。
　　第五，新能源是“十二五”规划的一个基本问题。目前，我们实际上还是以煤电为主的结构，而这个结构也决定了我们必须要发展清洁化的技术。另一方面，我们必须坚持电源的多元化发展，中国最终要走上核电或者是新能源的发展道路，并且尽量减少对煤炭的依赖。
　　第六，“十二五”规划要体现培育大型能源集团的思路。在近期，仍然要理顺电价关系，长期的电价基础的形成需要一段比较长的时间。另外，就是要体现各种促进发展的政策。